AKP’li belediyenin ihaleleri Aktaş’ın şirketlerine: Belgeler kayıp, rekabet yok
Elazığ Belediye Başkanı AKP’li Şahin Şerifoğulları’nın 31 Mart 2019 yerel seçimleri sonrası görev yaptığı dönemde gerçekleştirilen araç kiralama ve temizlik ihalelerinde, yaklaşık maliyet hesaplarının dayanaklarının dosyalarda bulunamadığı, rekabetin sınırlı kaldığı ve ihalelerin, organize suç örgütü kurmak ve yönetmek suçlamasıyla tutuklandıktan sonra itirafçı olup etkin pişmanlıktan yararlanarak serbest bırakılan Aziz İhsan Aktaş’ın şirketlerine verildiği tespit edildi.
Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan bilirkişi raporu, 31 Mart 2019 yerel seçimlerinde göreve gelen Elazığ Belediye Başkanı AKP’li Şahin Şerifoğulları’nın belediye başkanlığı yaptığı dönemde gerçekleştirilen temizlik ve araç kiralama ihalelerinde ciddi usulsüzlük iddialarını gündeme taşıdı. Raporda, yaklaşık maliyet hesaplarının mevzuata uygun biçimde hazırlanmadığı, bazı ihalelerde rekabetin sınırlı kaldığı ve piyasa araştırmalarına ilişkin belgelerin ihale dosyalarında yer almadığı belirtildi.
BİLİRKİŞİ: İHALELERDE MALİYET HESAPLARI BELGESİZ
Bilirkişi raporunda, Elazığ Belediyesi ve belediyeye bağlı şirketler tarafından 2019–2024 yılları arasında, Şahin Şerifoğulları’nın görev süresini kapsayan dönemde gerçekleştirilen temizlik ve araç kiralama ihaleleri ayrıntılı biçimde ele alındı. İnceleme kapsamında, özellikle yüksek bütçeli araç kiralama ihalelerinde yaklaşık maliyetin hangi piyasa verilerine dayandırıldığının dosya üzerinden tespit edilemediği vurgulandı.
İHALELER AKTAŞ’IN ŞİRKETLERİNE
Söz konusu temizlik ve araç kiralama ihalelerinin organize suç örgütü kurmak ve yönetmek suçlamasıyla tutuklandıktan sonra itirafçı olup etkin pişmanlıktan yararlanarak serbest bırakılan Aziz İhsan Aktaş’ın şirketi olan Barka Atık Yönetimi LTD. ŞTİ. ile Bilginay Temizlik şirketine verildiği görüldü. Bu durumun, ihale süreçlerindeki rekabet ve şeffaflık tartışmalarını daha da arttırdı.
TEK TEKLİFLİ İHALELER REKABETİ GÖLGELEDİ
Rapora göre, 2021 yılında yaklaşık 120 milyon TL maliyetle gerçekleştirilen bir araç kiralama ihalesine yalnızca tek bir firmanın teklif verdiği kaydedildi. Aynı yıl 36 ay süreli başka bir araç kiralama ihalesinin ise Belediye Başkanı Şahin Şerifoğulları’nın onayıyla yapıldığı, ancak yaklaşık maliyetin hesaplanmasında kullanılan piyasa araştırmalarına ve fiyat tekliflerine ilişkin belgelerin ihale dosyasında yer almadığı tespit edildi. Bilirkişi değerlendirmesinde, bu durumun Kamu İhale Kanunu’nda öngörülen şeffaflık ve rekabet ilkeleri açısından ciddi soru işaretleri yarattığına dikkat çekildi.
761 MİLYON TL’LİK İHALEDE REKABET TARTIŞMASI
7 Mayıs 2024 tarihinde yapılan araç kiralama ihalesinde yaklaşık maliyetin 761 milyon TL olarak belirlendiği rapora yansıdı. İhaleye yedi firmanın teklif sunduğu, ancak yalnızca iki teklifin geçerli kabul edildiği belirtildi. İhalenin 539 milyon TL bedelle sonuçlandığı kaydedilirken, bilirkişi raporunda bu ölçekteki ihalelerde sağlıklı rekabetin ve doğru maliyet hesaplarının kamu kaynaklarının etkin kullanımı açısından kritik önemde olduğu vurgulandı.
BİLİRKİŞİ: “YAKLAŞIK MALİYET HAZIRLANMIŞ GİBİ GÖSTERİLMİŞ”
Raporda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na atıf yapılarak yaklaşık maliyetin ihalenin temel unsurlarından biri olduğu hatırlatıldı. Yaklaşık maliyetin güncel piyasa verilerine dayanması, birden fazla kaynaktan alınan fiyatlarla oluşturulması ve bu çalışmaların belgeye dayalı biçimde ihale dosyasında yer alması gerektiği ifade edildi. Bu şartların sağlanmadığı ihalelerde, yaklaşık maliyetin “hazırlanmış gibi gösterildiği” değerlendirmesine yer verildi. Bilirkişi raporunda, ihale sürecinde görev alanların sorumluluklarının Kamu İhale Kanunu’nun 60. maddesi kapsamında değerlendirilmesinin uygun olacağı belirtildi.