Sayıştay’ın 2024 yılı denetim raporu, Elazığ Belediyesi’nin şirketlerinden birinde kamusal denetimi hiçe sayan uygulamaları gözler önüne serdi. AKP’li Belediye Başkanı Şahin Şerifoğulları döneminde faaliyet yürüten ve genel müdürlüğünü AKP’li Belediye Meclis Üyesi Vedat Görgöz’ün yaptığı Elazığ Belediyesi Personel Hizmetleri A.Ş., Sayıştay raporuna göre ihaleleri pazarlık usulüyle yaptı, bağımsız denetim hizmetini ihalesiz aldı, genel kurullarını yıllarca yasal sürede toplamadı ve bütçe hazırlamadan faaliyet yürüttü. Denetim raporu, belediye iştirakinin “mali yönetim, şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkelerini ihlal ettiğini” ortaya koydu.
İHALE KANUNU’NA AYKIRI ALIMLAR YAPILDI
Sayıştay Başkanlığı’nın 2024 yılı raporuna göre, Elazığ Belediyesi Personel Hizmetleri A.Ş., açık ihale yapılması gereken birçok alımı pazarlık usulüyle gerçekleştirdi.
Raporda, “Elazığ Belediyesi ve bağlı işyerlerinde kullanılmak üzere yazlık ve kışlık kıyafet alımı” ihalesinin, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun açık ihale hükümlerine aykırı şekilde pazarlık usulüyle yapıldığı belirtildi. Kanuna göre pazarlık yöntemi yalnızca doğal afet, salgın veya ivedi durumlarda kullanılabiliyor. Sayıştay, belediye personeli için yapılan kıyafet alımlarının “önceden öngörülebilen, planlanabilir” nitelikte olduğunu vurguladı ve uygulamanın kanuna açıkça aykırı olduğunu kaydetti.
BAĞIMSIZ DENETİM HİZMETİ İHALESİZ ALINMIŞ
Raporda yer alan bir diğer tespit, şirketin bağımsız denetim hizmetini ihalesiz olarak temin etmesi oldu.
Şirketin 16 Ocak 2025 tarihli olağanüstü genel kurul kararıyla, 2024 yılı finansal tablolarının denetimi için belirlenen bağımsız denetim firmasıyla doğrudan anlaşma yapıldığı, hiçbir ihale sürecine gidilmediği belirtildi. Sayıştay, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nda böyle bir istisna bulunmadığını hatırlatarak, uygulamanın kanun ihlali olduğunu vurguladı.
GENEL KURULLAR YASAL SÜREDE YAPILMADI
Raporda, şirketin genel kurul toplantılarını da kanunda belirtilen sürelerde gerçekleştirmediği tespit edildi.
2018 yılı genel kurulunun hiç yapılmadığı, 2019’dan 2023’e kadar olan tüm olağan genel kurulların da süresinden çok sonra toplandığı bildirildi.
Sayıştay, bu durumun şirketin en üst karar organı olan genel kurulun görevini zamanında yerine getirmesini engellediğini ve kurumsal yönetim ilkelerine aykırı olduğunu belirtti.
BELEDİYE MECLİSİ TEMSİLCİ BELİRLEMEDİ
Bir diğer dikkat çekici tespit ise belediyenin genel kurullarda temsil şekline ilişkin oldu.
Rapora göre, belediyeyi genel kurullarda temsil edecek kişi belediye meclisince belirlenmedi; çoğu zaman doğrudan belediye başkanı veya onun görevlendirdiği kişiler toplantılara katıldı. Sayıştay, 5393 sayılı Belediye Kanunu uyarınca belediyenin şirketlerdeki temsilcisinin meclis kararıyla belirlenmesi gerektiğini hatırlattı.
BÜTÇE YAPILMADAN FAALİYET YÜRÜTÜLÜYOR
Denetim raporuna göre, şirket 2024 yılı faaliyetleri için hiç bütçe hazırlamadı.
Önceki yıllarda da bütçe yapılmadığına dikkat çeken Sayıştay, “Herhangi bir işletmenin bütçesiz faaliyet yürütmesi mali planlama ve yönetim açısından kabul edilemez” ifadelerine yer verdi. Raporda, iyi mali yönetim gereği olarak yönetim kurulunun 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre bütçe hazırlaması ve onaylaması gerektiği vurgulandı.
“İYİ YÖNETİŞİM İLKELERİ İHLAL EDİLDİ”
Sayıştay’ın sonuç bölümünde, Elazığ Belediyesi Personel Hizmetleri A.Ş.’nin temel mali yönetim, ihale, denetim ve kurumsal yönetişim ilkelerini ihlal ettiği belirtildi.
Denetim organı, belediye ve bağlı şirketlerde benzer uygulamaların kamusal kaynakların etkin ve şeffaf kullanılmasını zedelediğini ifade etti.
